中國使館近日在英保守黨伯明罕年會期間舉辦論壇，研討“奧運後的中國——是夥伴還是挑戰?” 針對民主、人權等問題，中國駐英大使傅瑩在論壇上說，改革開放以來，中國的政治體制改革與經濟體制改革都取得了很大進展。國家領導人多次強調，沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。傅瑩認為，判斷一個國家是否民主，不能只看有沒有一天的全國性選舉，關鍵是政府的決策過程是否民主，政府是否服務於人民的利益。
傅瑩大使這番話的目的很明確，意在按照自己的意志給民主另外下一個定義。也在“弦外之音”的告訴人們，中國雖然不搞全國性的選舉，但是政府的決策過程民主了，政府服務於人民了，那麼中國也可以稱得上是民主國家。
但是，傅瑩忽略了一個關鍵性的問題：不通過民選的政府，其每一項決策過程能做到民主嗎？政府服務於人民的宗旨能真正實現嗎？
我們先看看民主國家政府的決策過程。以這次美國“救市計畫”為例：9月20日，針對美國嚴峻的經濟形勢，美國政府向國會提交一項7000億美元的救市計畫。但這項旨在“挽救美國經濟”的金融決策，其命運卻一波三折。自從布希政府向國會提交7000億美元的救市計畫後，政府的金融高官就頻頻現身國會，接受議員們質詢，同時也試圖說服持懷疑和反對態度的議員。24日晚上，布希總統就經濟形勢發表全國電視講話，對美國面臨的嚴峻經濟形勢發出警告，籲請兩黨合作儘快通過救市計畫，以挽救美國經濟。25日一大早，兩院議員聯合開會，目標就是在下午的白宮會議上一錘定音。然而，會議一開始，一向對計畫表示支持的眾院民主黨領袖、俄亥俄州的貝那突然發難，宣佈眾院共和黨核心小組不能支援用政府資金購買不良抵押貸款資產的計畫。
9月29日，美國國會眾議院以228票對205票，23票之差的投票結果一棒子打死了布希政府提出的救市計畫。雖然10月1日晚參議院以74票對25票的投票結果通過了“修改後”的金融救援方案，但眾議院還要在10月3日再次投票表決這個新方案。
美國政府這項救援方案的核心內容，是授權政府購買銀行以及其他金融機構的不良資產，幫助它們擺脫困境。如果得以實施，可以促使停滯的信貸恢復流動，從而避免金融危機惡化，防止美國經濟陷入衰退。
然而，這項在外界看來“好處多多”的救急計畫，在美國卻要經過繁複的論證和審核程式。而正是這一道道嚴格的程式，才能最大限度的避免政府決策的失誤，才能最大限度的保證政府決策科學、合理和公平、公正。也正是這一道道近似“發難”的程式，讓我們懂得，什麼才是政府決策過程的民主性。
而在中國有過類似的民主決策過程嗎？答案當然是否定的。以中國政府出臺股市救市（或者壓市）政策為例。2006年6月初，滬深股市探低998.23點、2590.53後，在股改有序推進背景下，展開了史無前例的牛市行情。至2007年5月29日，滬深股市收報4334.92點、13456.6點，分別大漲了3000多點、13000多點，漲幅超過3倍、5倍。炒股儼然成了全民的“撿錢”行動，開證券帳戶需通宵排隊成一道景觀。
股市超常規的瘋狂，政府出臺“抑制”政策，進行必要的干預當在情理之中。但是出臺什麼政策，在何時出臺政策，關係廣大投資人的切身利益，關係資本市場的健康發展，理應拿到人大等監督機構去討論，通過正當程式然後再決定。
然而，令中國投資者做夢也沒想到的是，2007年5月30日淩晨2時，媒體突然宣佈這樣一條消息：為進一步促進證券市場的健康發展，經國務院批准，財政部決定從2007年5月30日起，調整證券（股票）交易印花稅稅率，由現行1‰調整為3‰。
這項被公眾譏諷為“半夜雞叫”的上調印花稅稅率政策，滬深兩市當日暴跌超過6％，跌停個股近1000只，市值損失1.2萬億元；也正是這種獨斷專行式的調控，使中國股市在暴漲暴跌的怪圈中周而復始的迴圈。
就在股市從去年10月歷史最高點，走入漫漫熊途，滬深兩市股指下挫了三分之二，絕大多數投資者損失慘重，甚至血本無歸之時，9月19日晚間，政府突然出臺印花稅單邊徵收、匯金入市、國資委鼓勵央企回購和增持上市公司股票等三大救市政策。只不過這個救市政策，依然是暗箱操作。除了一些機構大戶，普通投資者直到第二天開盤時，指數接近漲停才知道原委。
由此可見，中國政府調控資本市場既不靠完善健全的管理機制，又沒有透明公開的執行程式，完全依賴某種至高無上的特權。政府於“敏感時刻”出臺股市救市（或者壓市）政策，不僅隨心所欲，而且從不公開，幾乎都是人不知鬼不覺……
傅瑩說，中國政府以人為本的政策得到民眾的衷心擁護，美國皮尤研究中心所做的一項民意調查表明，百分之八十六的中國民眾對國家的發展方向感到滿意。在一個公民無權選擇政府和政府決策極權化的國家，我不知道哪些民眾會表示“衷心擁護”？我也不知道皮尤研究中心調查了哪些中國民眾？難道百分之八十六的中國民眾連簡單的認知常識都沒有嗎？
傅瑩為中共現有的政治體制鼓吹和辯護，其殷切心情可以理解，因為其畢竟是這個體制內的既得利益者。但是，假若目前尚沒有新編撰的理論，依然拿“民主不適合中國國情”等老掉牙的觀點來忽悠人，那麼請傅瑩之流還是不要站在世界舞臺上高談中國式民主為好——糊弄三歲小兒的把戲，未免貽笑大方了。
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