動物園園長兼黨支部書記老康是市建委系統一個屈指可數的不倒翁，建委是“城鄉建設委員會”的簡稱，一個單位兩塊牌子，又名“建設局”，為何一個單位要掛兩塊牌子？這是由它的管理體制決定的，一來建委是市委領導班子指導城鄉建設的主管部門，屬市委機關；二來建設局是市政府分管城鄉建設的專業機構，屬市政府職能部門；也就是說建委同時受市委、市政府的雙重領導，建委主任一般都是市委常委、副書記，或者市政府副市長，既是建委主任又是建設局局長。市委的下行檔只寫建委，市政府的下行檔只寫建設局，而建委的上行報告則必須同時報給市委、市政府兩家，且市委在前，市政府在後，落款必須寫上建委、建設局兩個單位，加蓋兩個公章，且建委在前、建設局在後。
建委也好，建設局也罷，在市委屬部委辦局一級，與經委、統戰部、宣傳部平齊；在市政府屬一級主管局，與農業局、稅務局、公安局平級，是個很大單位，下屬設計院、勘測院、工程院、監理處、城管處、市容辦、房改辦、商品房開發辦、二手房交易廳、產權辦、廣場辦、路燈辦、綠化辦、創衛辦、環衛處、拆遷辦、人民公園、動物園、城管執法大隊等十幾個專業機構，管理覆蓋城鄉，處處是黨員之家，家家是精兵強將，人人是虎背熊腰，個個能呼風喚雨。
可是就這麼一個大家庭裏，能像老康這樣在一把手的鐵交椅上歷經風雨二十五年，不出漏子、不倒臺的，只有老康一個人，其他各家的一把手都像馬燈似的換了一撥又一撥，這中間有公園主任私賣奇樹名木的、有環衛處主任垃圾箱上索要回扣的、有路燈辦主任拿專購燈杆電線的撥款到澳洲度假的；有城管執法大隊長突發心肌梗塞，壯烈犧牲于桑拿浴按摩小姐身上，誓死摟著小姐不放鬆的；有拆遷辦主任從拆遷戶頭上克扣平方套現補償款，卻不肯副主任去新馬泰旅遊，以至禍起蕭牆的……
早春二月，柳兒綠了，花兒開了，建委主任栽了大跟頭了，這一遭是栽在城市汙水處理上，從污水廠專案招標、土地拆遷安置、施工建設、設備投資、管道架埋、汙水處理費等方面共計貪污、挪用3200萬元，涉案人員包括建委正副主任、設計院、勘測院、工程院、監理處正副主任，以及拆遷辦、環衛處新近上任才短短半年的正主任，市委市政府像砸翻了鍋，建委一下子癱瘓了，全市上下一片沸騰。
為了儘快收拾殘局、穩定政局、維持安定團結的大好局面，市委市政府決定調用建委系統的不倒翁老康任建委主任，主持全面工作。老康離開動物園那天，滿懷對大小動物們的深情厚意，特地到各個獸籠門口，親自為動物們逐一添食加料，尤其在猴山上駐足良久，望著一群猴子拖家帶小在林間歡鬧，他的心裏久久不能平靜。
走馬上任以後，老康大膽改革，首先，他規定：城管執法大隊人員不許穿制服在餐館、舞廳、美容院接受服務，吃酒、賭錢、摟小姐時嚴禁穿制服，違令一次扣當月獎金，二次扣季度獎金，三次扣全年獎金，四次則責令下崗；從而徹底消除社會上長期傳聞“城管執法大隊”是“城管犯法大隊”的謠言。
其次，老康規定：凡是下午必不可少要上班的人員，中午一律不許吃酒；凡中午吃酒者，下午一律不許上班；如若實在臨時出了急事，吃了酒又要上班者，一律不許穿制服、掛胸卡、別徽章，從而徹底反擊老百姓長期誣衊“建委”是“酒委”的不實之辭。
老康的改革舉措既及時又到位，三天之後建委面貌就煥然一新了，大家坐得正、行得正，執法起來更是理直氣壯了，既使拆遷上訪、攤販鬧事、小姐駡街也別怕他們當眾揭醜，誣衊咱們是“酒委”、是“城管犯法大隊”了。
老康大刀闊斧推行一系到改革，勵精圖治、厲兵秣馬、連續半年以上沒有貪官失足，老康任人唯賢，能者上，庸者下，許多能人走上局級管理崗位及各家單位領導崗位。
轉眼一年下來，整個建委系統沒有再出什麼漏子，還為市委，市政府在城市建設、舊城改造、強制拆遷、徵收市容市貌管理費、環衛費、綠化費、城建費、排汙費、排氣費、排碴費、店鋪招牌費、霓虹燈光污染費等各項工作再立新功，受到市委市政府的表彰，榮獲市“先進黨組織”、“模範黨員戰鬥隊”、“優秀黨員之家”、“文明單位”、“依法治市先進單位”等榮譽稱號。
望著辦公室裏一堆金光閃閃的獎盃、獎牌，老康興奮地哼起了他最喜歡的一首歌：“金杯銀盃，不如老百姓的口碑，金獎銀獎，不如老百姓的誇獎……”
辦公室秘書看得高興，偷偷打電話給市廣電局的哥兒們，不一會兒電視臺的採訪車開來了，一幫年輕的男女記者拿著話筒、扛著攝像機、拎著手提電腦笑哄哄晃悠悠進了辦公室，老康一臉驚訝，秘書忙迎上去，記者們朝他擠下鬼眼笑道：“我們聽說建委在康主任領導下，大膽改革創新，三天大變樣，半年大翻身，一年取得優異成績，我們心裏倍受鼓舞，慕名前來採訪，想聽老康介紹他的先進經驗，讓全市學習，使全市各單位都像建委這樣進入先進行列。”
秘書急急忙忙將記者引到老康面前，一邊嘰嘰喳喳、繪聲繪色地向記者們介紹老康是如何舍小家顧大家，一心撲在黨的事業上，日夜為城鄉建設操勞的感人事蹟，唾沫一而再、再而三地飛濺在攝像機鏡頭和拿話筒的女記者臉上，女記者幾回都嬌豔豔地擦了唾沫，擦得秘書都不好意思地紅著臉笑了。
聽了秘書的介紹，老康精神倍增，端坐起來，乾咳一下，紅光滿面朝著鏡頭大講在建委工作中如何實踐三個代表光輝思想，將近一個小時滔滔不絕談下來了還意猶未盡。
記者們都有點不耐煩了，秘書點頭哈腰、跳前蹦後一個勁兒敬煙砌茶端水果，女記者咬一口美國紅提，看准老康講話停頓的縫隙，搶忙岔開話題問道：“康主任原來在動物園任職，現在又在建設局任職，且兩邊工作都很出色，你覺得在治園和治局兩個方面有何異同？這方面您有什麼心得供大家學習的？”
老康拍一下腦袋哈哈大笑起來：“哪來什麼異同啊，隔行不隔理嘛！當初我在動物園裏，常去猴山轉悠，天天只看見猴子跳跳蹦蹦，卻不知道哪個更聰明、更機靈，有一次我終於想出了一條好辦法：我先在一個密封的院子裏堆上石頭，將幾十個猴子關進去，令它們把石頭從這個堆上搬到另一個角落去。
“我手拿鋼鞭站在院中，一聲令下，猴子們立即撲向石准拼命幹活，沒有一個敢怠慢的；我裝得惡乎乎地瞪著它們，慢慢退出院子，悄悄躲在前後窺視，並在，漸漸就有一個猴子開始東張西望，專拈一些小石，佯裝十分吃力，磨磨蹭蹭意在不前；接著又有幾個眼尖的傢伙也跟它學了起來，後來乾脆一起不幹了，爬在石堆遊嬉並騷擾幹著的，以至用小石子打那些仍堅持搬石的猴子；瞬間，猴群大亂，打鬥的、嘶咬的、爬屋上樹的一應俱全；這時我猛地推門入院，猴群大窘，然而環顧院內卻是好一派繁忙景象，尤其以剛剛調皮者更是生龍活虎，搬得比誰多重，跑得比誰多快；我大喜，賞其精明，悅其靈利，調它到高檔籠內過上錦衣玉食的好日子，為中外佳賓獻巧買乖；而那些老實巴交的傢伙只能留在差一點兒的崗位上聊以接待普通遊客。
“任建委主任以來，我以類似實驗將人分三等：我在與我不在一樣者，是不怕苦累髒差的實幹家，應放在為城市打掃衛生、沖洗公廁、搶修排汙的第一線，挑市政建設的最重擔；看著別人行事者，接受能力強，隨機應變性強，靈活掌握政策性強，該輸送到海外學習考察，學點先進經驗，回來擔任各家單位負責人，為我市與世界接軌、建成國際化大都市作出巨大貢獻；極個別精明靈利的人，能察顏觀色、見風使舵、左右逢源，但又不能遠離領導，就調到我身邊任秘書……”
老康話聲剛落，記者哈哈瘋笑鬧成一團，女記者笑得撲在桌上，一頭將將話筒戳進老康茶杯裏，攪翻了茶杯，濺起一陣水花四流八淌，老康嚇得跳起來逃離辦公桌，秘書臉紅得像猴子的屁股，顛蹦蹦沖上來為他擦幹衣袖、抹桌子，老康笑眯眯看著女記者，臉上蕩漾著浪漫的春色……
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