第六章：欲盖弥彰的财产清算
钟祥市法院于2001年3月20日宣布钟航公司进入破产程序，但是，依照程序应该介入的清算组却迟迟没有进驻，其原因是市交通局指定的清算组组长邓某中途打“退堂鼓”，由此，僵持了较长时间，市交通局才确定副局长彭某为清算组长。由彭某带领的10人“清算组”于2001年5月底才进驻钟航公司。
超脱法律约束的“委托经营”
2001年3月5日，钟航公司向市交通局打了《关于钟祥市航运公司在破产清算期间继续搞好生产经营的打算》的报告，这个“报告”提出了五个要求：
1、破产清算期间，生产经营不能停止，航运公司进入破产程序后，现经营者承租原航运公司生产工具继续从事生产经营，每月向清算组上缴一定费用。
2、破产清算期间，经营者只负担现在岗人员工资。
3、破产清算期间，下岗职工、内退职工等由清算小组负责处置。
4、破产终结后，企业实行重组，重组后的企业负责偿还所欠的职工养老保险金和职工安置费，职工重新聘用。
5、原所欠劳动保险事业局养老金变现和企业重组后，工商登记等问题，请求市交通局给予协调解决。
在这个经营打算的左下侧是交通局决策人向某的签字：所有工作按法律程序办事，破产清算期间企业生产经营由原公司班子集体全面负责，原欠劳动保险金按破产法规定企业清算后，划转财产等方法予以解决。
落款：向××，时间：6月3日
（插图：委托经营报告及交通局向某的签字）
这份“经营打算”清楚地表明，在破产程序期间“承租经营”，经营收入“并且盈利后”，向“清算组”上缴一定地费用，只负担在岗人员工资。至于下岗职工、内退职工都不是“委托经营者”管理的事情。在此情况下，领导签字同意原班子“全面负责”，至于劳动保险金等，按“划转财产”等其它方法“解决”。
这份只对上一级领导负责，不对两千多职工负责的“报告”及“领导批示”是否符合《破产法》的规定呢？
按照《破产法》第四十二条规定，“破产企业的法定代表人对企业破产负有主要责任的，给予行政处分”、“破产企业的法定代表人和破产企业的上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭遇重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。”船民们认为，在水运形势复苏的情况下，周志明开始卖船，短短两个月时间内卖掉了十三艘船舶，是败家子作风，在水运形势复苏的情况下搞破产，构成了玩忽职守，是违法乱纪行为，本应依法受到惩处，但是，不仅没有受到惩处，反而得到“重用”——领导批示委托其经营权。对此，两千多船民们一千个想不通，一万个想不通。
这份自称“按法律程序办事”的批示，给了周志明千载难逢的“机遇”，有了财政做后盾，他在运作、操纵破产后“自卖自买”的全过程游刃有余，如虎添翼。
“一个中心两个基本点”
这期间的决策人周志明，已经得到有关上层领导的大力支持，水上船民们对他的工作用“一个中心两个基本点”进行总结。这“一个中心”既是：以赚钱为中心，“两个基本点”既是：以破产为基本点，以水运形势复苏后跑船做生意为基本点。
居船民们介绍，2001年元月以后，水运形势一派大好，磷矿石产销两旺，借助水运形势逆转的东风，公司管理者从外欠单位收回过去的老欠帐数十万元（由于矿石走俏，卖方市场变成买方市场，不付款不予装货，逼迫过去的欠款单位还帐装货）。
决策者卖船的钱及收回的欠款用到哪里去了呢？据船民们讲，他们只是拿出少量的资金交职工的养老金外，大量的资金“去向不明”。
职工的工资可以半年多不发，职工的医药费可以几个月不给，但是，接待“清算组”可不敢马虎，不仅派小车请来送往，而且食宿大多在高档次的市宾馆、市交通局宾馆里面。周志明一面与清算组形影不离地“核查帐目”，一面对火爆的水运工作进行摇控指挥；另一方面，他不失时机地组织各种力量阻挠、干预船民们的上访。
告状五状士的陈华忠说：“在水运形势如此好的情况下，交通局授予周志明经营的大权，那是没有风险的坐享其成，谁掌握了这个主动权，谁就有了资本，有资金来源。所以，周志明靠这个主动权建立了更大的关系网，这也是我们维权一次次惨痛失败的又一个原因。”
“周志明用这个委托经营的主动权每年取得数百万元的运输营业收入，从2001年到2002年的两年时间里，航运公司的运输收入在1300万元左右，在当时没有负担的情况下（只发在职职工的工资），只有盈利不会亏损，2004年，我们告状告到北京后，他组织人员突击改帐，将2001年和2002年的收入支出帐目全改了——将盈利改为亏损。是找哪些人改帐我们都清楚。”
“‘委托经营’期间，除了发给在职职工的工资外，大部份资金都用在跑关系上了。与上层建立了很多的特殊关系，我们告不倒他，是因为我们的力量太薄弱了，我们告到哪里，他们就用金钱搭桥送到哪里，要说是他们的‘金钱外交’所形成的网络太强大了，毋宁说有一些官员在金钱面前太容易被‘打倒’了……”
周志明“委托经营”赚了多少钱？现在不得而知，因为，航运公司在2002年底的财务报表上都显示为“亏损”，甩掉了近千名职工的包袱、如此好的运输形势下会亏损？船民们自然是说不清道不明，同时，两年时间里，没有哪一级组织对他们的财务状态进行如实认真地审计。
但是，有一件事情是说明问题的：在他的大管家、财务科长彭志成因病去逝后，确留下了一大批私存的收支条据，这些收支条据的金额达几十万元的支出没有入帐，至此，他对外公布“财务亏损”的说词也就不攻自破了。杨良明等人核对了这些条据后痛心疾首地说：这些，都是周志明等人将盈利改成亏损的证据。
没有职工参加的清算组
2001年6月5日，钟航公司办公大楼二楼会议室里座无虚席，进驻航运公司的清算组成员彭某、陈某及航管站陈某等人坐在上首，会议室下方及会议室外面都站满了钟航公司的职工。会议由法院的陈某主持。
会议的主要内容是清算组将要进行资产清算的通报，彭某强调了清算组的纪律与要求，这些纪律与要求，都与党的路线、方针、政策紧密相联。他讲的头头是道。他讲完后，陈某介绍了清算组的工作程序——一切都按程序执行，并要求职工们对他们的清算工作放心。
他讲完后，杨良明突然站起来说：依照破产法的规定，资产清算应该有职工代表参加，这次航运公司的清算工作，应该考虑职工代表参加清算，请清算组考虑职工们的意见。
他的话音刚落，航管站的陈某就站起来说：“不需要，我们的清算工作都将严格按法律程序办，难道你们不相信我们吗？”
“难道你们不相信我们吗？”这句话似乎给船民们吃了定心丸：是呵，他们代表人民代表党，我们没有理由不相信！质朴、敦厚、单纯的船民们当时没有想得太多，因为他们当时还抱有真诚的期盼，这么多领导所代表的是党和政府的声音，不相信党和政府还去相信谁呢？
“鉴定结论书”引起强烈反弹
由十人组成的清算组，实际上只有交通局及法院的四五人进行日常工作，其它人都很少到场。由于钟航公司的滩子大，面广、资产多，情况复杂，所以，清算起来有一定地难度。
依照法律程序，应该是在七月九日拿出清算结果，但是，推迟到九月底才拿出来。这份资产打价结果——清算估价明细张帖到航运公司办公楼台下面张榜公布后，一下子炸天了锅，引起强烈反弹。职工们纷纷议论“清单”里不实现象。
张榜公布的是钟祥市物价认证中心《关于钟祥市航运公司资产的价格鉴定结论书》的鉴定结论书。在已鉴定标价的物品中，有价格1元的开关，2元的脸盆，但是，价值2万元的380吨的储油柜、5000元的80马力的发电机组、10余万元的306床油布、船舶上使用的5台罗经原价1万元、13部高频电话原价5万元、21艘拖轮上面的21台冰箱原价值5万元都没有估算其价值，以及大量的土地都没有估价。依照船民们的估算，这些“未鉴定标的”的资产在100万元以上。
现年70岁的老船长邹地新说：“我们当时看了清算组张帖的清单，肺都快气炸了，那是什么清算与估价呵？登出来的清单上，将不值钱的小东西诸如启子、钳子都记载上了，并且很认真地打了价，但是，许多资产及大部件都‘漏’掉了，比如油库几个油灌，一个油灌一千多元，306床大油布，一床油布原值一千多元，三百多床油布原值三十多万元；还有发电机组、船上的通讯导航设备，诸如掌握航行的五个磁铄金，一个几千元，都‘漏’掉了？真是太可笑了，这些大部件怎么会漏掉？而一个启子、一个钳子怎么会漏不掉？这不是人为的是什么？”
这个《鉴定结论书》是清算组委托“钟祥市物价局价格认证中心”进行鉴定的，“结论书”是（钟价认字〔2001〕107号）文件，这份《鉴定结论书》第（二）个大问题对于船泊价格鉴定过程进行了如下说明：
船泊包括拖轮、驳船、泵船、钢质划子。
1、 勘验情况：由于拖轮、驳船、钢质划子在评估作业日期仍在营业，评估人员无法对其进行实物勘验，故以委托方提供的有关资料为鉴定依据。对泵船，评估人员进行了实物勘验并填写了实物勘验记录。
2、 资料收集：根据鉴定需要，取得相关政策规定。
3、 鉴定方法：重置成本折扣法。
原来，那些“大件”、诸如船舶、拖轮、钢质划子是在“作业”过程中，评估人员“无法进行实物勘验”，而是根据“委托方提供的有关资料为鉴定依据。”
在《鉴定结论书》的第十个内容——“声明”中指出：“1、价格鉴定结论受结论书中已说明的限定条件限制；2、委托方提供资料的真实性由委托方负责。”这个“委托书”为什么要说明“委托方提供资料的真实性由委托方负责”？这种委托书是对谁责任？
更为关键的是，《鉴定结论书》发布时间是2001年9月26日，所有鉴定的“评估基准日”统一为2001年3月9日，也就是说，“评估基准日”统一是在法院裁定破产的当天，而这个时间，不仅没有“物价价格认证中心”人员前往航运公司进行鉴定，而且，清算组还没有组建，这个公开的谎言说明了什么？
据船民们讲，船舶的价格时间性很强，进入夏季以后，运输形势好转，是船舶交易的旺季；就象服装店冬季卖冬季的服装，夏季卖夏季的服装一样，如果冬季卖夏季的服装，夏季卖冬季的服装，肯定是卖不出好价钱。而“鉴定结论”把“评估基准日”确定为3月9日，而发文时间是9月26日，前后相差近半年时间，显然，这是别有用心的，也是完全不负责任的，船民们认为，这种行为不仅违反了《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国破产法》、国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品何去估价管理办法》等有关法律、法令，而且是清算组、物价认证中心与周志明共同公开欺骗国家、欺骗船民们的行为。
估价船舶只是废铁的价额
这种清算与估价，令船民们无法接受。船民们认为，他们的主要资产是船舶，船舶是他们大半辈子挣来的主要家当，而船泊（拖轮与驳船、泵船、钢质划子）的价位评估只是废铁的价格。
《鉴定结论书》明细表第一页：4一002分节驳，载重488吨，评估价为126880、00元；3一016钢质分节驳，载重388吨，估价97000元；2一026钢质驳船，载重226吨，评估价为51980元。每吨平均估价为244元/吨。
2004年10月，杨良明等五状士上访钟祥市、湖北省及北京，反映的其中一个问题就是船舶低估、不合理的问题，市委常委、副市长颜某亲自指示成立的“联合调查组”于2004年12月20日的答复——《关于原航运公司杨良明等五人上访反映问题的调查报告》中，第三个标题第（二）个小标题是这样答复的：
反映的船舶低评问题，不合理。从钟祥港航所和多家从事废铁收购的经销商提供的资料和发票看，2001年破产清算当时，废铁回收单价820元/吨（如2001年7月20日市金属回收公司给襄樊钢铁厂价为820元/吨，并含运费）。航运公司44艘驳船和14艘拖轮共计自重4800吨，按当时废铁回收价可卖396、6万元，而评估价为650万元，远远高于废铁价格。上访人员用现在市场上的废铁价格和水运复苏后的船舶价格来衡量三年以前的市场船舶价格，是不合理的。
（插图：公司船厂里，工人面前一台七吨重的冲压机评估价仅为765元，依照当时每吨废铁的单价800元计算，也可以卖到5600元的好价钱。）
漏登财产被“杂草遮住了”
钟祥市物价局价格认证中心物品估价鉴定结论书（钟价认字〔2001〕107号）《关于钟祥市航运公司资产的价格鉴定结论书》公布后，船民们反映了很多漏登、低估财产的问题。职工代表杨良明、仝照萍等人对清算组这种极端不负责任的态度进行了严厉地公开批评，但是，一直没有得到解决和纠正。
2004年10月，在杨良明等人上访反映了问题后，一份没有盖章的“联合调查组”对其中“漏登”问题是这样答复的。
反映的漏登低评问题，上访人提供的《资产漏登明细表》认为，经市人民法院组织原航运公司破产清算组逐一复核、清理，委托钟祥市祥俊资产评估有限公司对漏登的资产进行了评估。
实际漏登、漏评18项，评估价134605元，其中，漏登机械设备121505元，土地401、66平方（子弟学校），评估价1、31万元。主要原因：一是2001年清理时，船厂停产，工地上杂草丛生，遮住了一些物品，现重新生产，除去杂草后物品又呈现出来。二是有些物品是随时丢失，但又随时可以自制的。如铁凳子，漏登资产表上反映的是130个，现场有160个，无法说清楚是以前漏评的还是新公司又新添的。三是有些物品确实无价值，当时清理已成为废品。
对于“联合调查组”呈述的这些情况，维权五状士之一的王新元并不这样认为，他说：“想当初，清算组开始资产清算时，我们要求派职工代表参加清算，但是，清算组拒绝了我们的要求。我们船民们思想是单纯的，没想到他们欺骗了我们的感情，将我们骗的好苦。”
“对于联系调查组的这个没盖章的答复，我们是不同意的，这是掩耳盗铃的说法，可以说，过去的清算组没有负责任，现在的联合调查组仍然没有负责任，他们是在公开地愚弄我们水上人民，是欲盖弥彰之说。”
