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金海涛:教育乱收费何时了?

(首发稿)

文章摘要: 错误的教育理念,国家不按照国际上的惯例进行财政性的教育投入,中国的教育乱收费就永远禁止不了,就只会使贫困家庭负担不起高昂的教育费用支出,就只会把贫困家庭的孩子拒之于校门之外。

作者 : 金海涛,


發表時間:1/12/2007

日前,中国教育部在其官方网站上公布了2007年的工作要点,引人瞩目的一点就是表示教育部将要狠抓教育乱收费治理。据说要全面清理、规范各级各类学校的收费项目和标准、完善教育收费管理、从制度层面防范各种截留、挪用、挤占教育经费的行为,等等。虽然空话、官话连篇,但教育部总算在受到了民众与舆论的强大压力后,再也不能不对延续了多年的教育乱收费问题给出一个答复了。但是,这种摆在纸面上的承诺能否遏制住教育乱收费的势头,仍是令人怀疑多多,甚至不对其抱任何希望,因为中国各级各类学校的乱收费已是多年沉疴,已经口头上治理了多年,何时见过成效?

长久以来,全国各地的教育乱收费问题成了百姓愤怒声讨的对象,对中小学生而言,它成了众多贫困家庭无力供子女上学读书的一个直接原因;而对中学毕业生而言,也许更加惨烈,每年高考之后总有贫困农民和城市下岗职工的孩子因高考过关而被录取,但却因为家庭无力负担高昂的学费而导致父母自杀的惨剧。其实,按照中国的教育法,国家是施行九年制的义务教育的,这应该是国家的承诺。因而,小学和初中学生是无需缴纳学费的。但实际情形绝非如此,各种各样名目的收费屡禁不止,且变换出名目繁多的花样来,什么赞助费呀,捐助呀,济贫呀等等。那些教育主管机关在进行乱收费的检查时,面对着那些所谓的虚假的赞助、捐助等等,明知里面的虚假、猫腻,也统统过关。中小学如此,高等学校的乱收费就更是没谱了。中共建政后高等学校原也是免收学费的,但从1989年起,高等学校也开始了收费。但那时的学费较低,除了家境困难的学生以外,对一般学子而言好像是象征性的,每年只有两三百元。但其后的学费却是逐年攀升,尤其是江泽民从上海带去的那位陈至立主管高等教育后,一方面提倡高等教育产业化,把学校引进了钱眼,另一方面学费飞涨,现在不少学校的每年学费已经涨到了6000元至10000元。这样,仅仅十几年的时间,学费暴涨了20倍!有专家指出,如果按照人均GDP来看,中国高等学校的收费已是世界上最高的,因为按照国际上通行的高校学费标准,学费占人均GDP的比例一般在20%左右。我国目前人均GDP约为7517元人民币,6000元的学费(含住宿费)就已占人均GDP的79.82%,远远高于国际平均水平。然而,中国民众的收入水平远远低于别的国家,而学费却要比别人高出那么多。

更令人可气的是,当全国民众对教育乱收费、对学费的节节攀升表达愤怒之时,日前国家教育部的发言人竟然站出来,当着全国人民的面,宣称过去6年来大学学生收费标准就从来没有调整过,亦即并没有增加学费!这真是一种混蛋逻辑,你的标准没有调整,那为什么收费一直在大幅度增加?即使你没有调整,那么各地各个高校有几个是按照你那个所谓的标准在收费?教育部难道是瞎了眼,看不到高校收费的大幅增加?这倒与那些贪官的辩辞有得一比:别人揭露了贪官包二奶,他说没有呀,所谓包二奶要拿出钱给二奶的呀,帮她买别墅、保证她的高级享受呀,但我没有出钱呀,钱是某某企业家出的嘛,我没出钱怎能说我包二奶呢?二者的逻辑是相同的,教育部和贪官的区别只是教育部还没有实施直接的“强奸”!

那么,问题在哪里?问题在于中国党政府高层虽然一直强调“科教兴国”战略,强调国际上的强国是得益于教育与科技的发达,但却从来不把教育,不把提高国民科学文化素质放在重要位置。请看数据:教育部、财政部和国家统计局的最新统计显示,2005年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.82%,比上年的2.79%增加了0.03个百分点。但与法定的4%相比仍然还有相当大的距离,而且,此前已连续两年所占比例都在下降,2000年以来的最高比例为2002年的3.41%,接下来两年分别为3.28%和2.79%。试问,世界上又有几个国家的教育经费是如此之低?连最穷的非洲国家都比中国有更多的教育投入,你还拿什么来支撑所谓的“科教兴国”战略?更为滑稽的是,尽管几年来高等学校大量扩招,十几年来高等学校在校学生已从200多万增加到1500多万,但全国有23个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例都比上年下降。这是个非常奇怪的现象,国家发展了,税收增加了,外汇储备成了全球第一,在校学生增加了,教育需求与教育成本增加了,而政府财政对教育的投入却降低了。在这种情况下,学校要发展,学校又要赚钱,他就只能依靠自筹资金,只能依靠乱收费,岂有它途?

然而,一个奇怪的现象却令人深思,即多年来,全国的老百姓和舆论都只把教育乱收费的目光聚焦于具体的教育机构――具体的学校,骂学校,骂校长,而对政府的教育经费投入不足的问题反而关注很少。现在看出来,教育乱收费的主要根源是在政府,是政府没有按照教育法行事,没有投入足够的教育经费,这才导致乱收费的屡禁不止。所以,不解决这个问题,政府不增加教育投入,就永远无法解决中国教育乱收费的问题。

国家不增加投入,学校乱收费,受害的就是学生及学生的家长。就在去年全国高考刚刚结束,中国青少年发展基金会发布了一份调查报告,这份名为《中国贫困生调查报告》的调查结论显示,2006年,有6成贫困高考生凑不齐学费。报告称,包括生活费在内,平均每年每个贫困高考学生家庭的子女的教育支出在6780元左右,高于他们的平均家庭总收入4756元,超过2/3的学生家庭入不敷出。81%的家庭总收入尚不足以支付子女的教育费用,10.2%的家庭的教育支出比例高达79.8%,只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以内。对于这份报告中的具体数字,比如,报告称包括生活费在内,每个学生的年均教育费支出为6780元,这显然偏低。即使如此,在这样的情况下,那些贫困生及其家庭显然无法承受这种巨大的压力。

据说教育部将推出新办法,重新核定大学学费标准,但核定的标准又有什么意义?多年来一直明令禁止教育乱收费,一道道的禁令不知发了多少次,教育乱收费禁止住了吗?即使教育部今年核定、颁布了新标准,那些具体的教育机构、学校会按照标准来执行吗?鬼才相信!

错误的教育理念,国家不按照国际上的惯例进行财政性的教育投入,中国的教育乱收费就永远禁止不了,就只会使贫困家庭负担不起高昂的教育费用支出,就只会把贫困家庭的孩子拒之于校门之外。


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