动物园园长兼党支部书记老康是市建委系统一个屈指可数的不倒翁，建委是“城乡建设委员会”的简称，一个单位两块牌子，又名“建设局”，为何一个单位要挂两块牌子？这是由它的管理体制决定的，一来建委是市委领导班子指导城乡建设的主管部门，属市委机关；二来建设局是市政府分管城乡建设的专业机构，属市政府职能部门；也就是说建委同时受市委、市政府的双重领导，建委主任一般都是市委常委、副书记，或者市政府副市长，既是建委主任又是建设局局长。市委的下行文件只写建委，市政府的下行文件只写建设局，而建委的上行报告则必须同时报给市委、市政府两家，且市委在前，市政府在后，落款必须写上建委、建设局两个单位，加盖两个公章，且建委在前、建设局在后。
建委也好，建设局也罢，在市委属部委办局一级，与经委、统战部、宣传部平齐；在市政府属一级主管局，与农业局、税务局、公安局平级，是个很大单位，下属设计院、勘测院、工程院、监理处、城管处、市容办、房改办、商品房开发办、二手房交易厅、产权办、广场办、路灯办、绿化办、创卫办、环卫处、拆迁办、人民公园、动物园、城管执法大队等十几个专业机构，管理覆盖城乡，处处是党员之家，家家是精兵强将，人人是虎背熊腰，个个能呼风唤雨。
可是就这么一个大家庭里，能像老康这样在一把手的铁交椅上历经风雨二十五年，不出漏子、不倒台的，只有老康一个人，其它各家的一把手都像马灯似的换了一拨又一拨，这中间有公园主任私卖奇树名木的、有环卫处主任垃圾箱上索要回扣的、有路灯办主任拿专购灯杆电线的拨款到澳洲度假的；有城管执法大队长突发心肌梗塞，壮烈牺牲于桑拿浴按摩小姐身上，誓死搂着小姐不放松的；有拆迁办主任从拆迁户头上克扣平方套现补偿款，却不肯副主任去新马泰旅游，以至祸起萧墙的……
早春二月，柳儿绿了，花儿开了，建委主任栽了大跟头了，这一遭是栽在城市污水处理上，从污水厂项目招标、土地拆迁安置、施工建设、设备投资、管道架埋、污水处理费等方面共计贪污、挪用3200万元，涉案人员包括建委正副主任、设计院、勘测院、工程院、监理处正副主任，以及拆迁办、环卫处新近上任才短短半年的正主任，市委市政府像砸翻了锅，建委一下子瘫痪了，全市上下一片沸腾。
为了尽快收拾残局、稳定政局、维持安定团结的大好局面，市委市政府决定调用建委系统的不倒翁老康任建委主任，主持全面工作。老康离开动物园那天，满怀对大小动物们的深情厚意，特地到各个兽笼门口，亲自为动物们逐一添食加料，尤其在猴山上驻足良久，望着一群猴子拖家带小在林间欢闹，他的心里久久不能平静。
走马上任以后，老康大胆改革，首先，他规定：城管执法大队人员不许穿制服在餐馆、舞厅、美容院接受服务，吃酒、赌钱、搂小姐时严禁穿制服，违令一次扣当月奖金，二次扣季度奖金，三次扣全年奖金，四次则责令下岗；从而彻底消除社会上长期传闻“城管执法大队”是“城管犯法大队”的谣言。
其次，老康规定：凡是下午必不可少要上班的人员，中午一律不许吃酒；凡中午吃酒者，下午一律不许上班；如若实在临时出了急事，吃了酒又要上班者，一律不许穿制服、挂胸卡、别徽章，从而彻底反击老百姓长期诬蔑“建委”是“酒委”的不实之辞。
老康的改革举措既及时又到位，三天之后建委面貌就焕然一新了，大家坐得正、行得正，执法起来更是理直气壮了，既使拆迁上访、摊贩闹事、小姐骂街也别怕他们当众揭丑，诬蔑咱们是“酒委”、是“城管犯法大队”了。
老康大刀阔斧推行一系到改革，励精图治、厉兵秣马、连续半年以上没有贪官失足，老康任人唯贤，能者上，庸者下，许多能人走上局级管理岗位及各家单位领导岗位。
转眼一年下来，整个建委系统没有再出什么漏子，还为市委，市政府在城市建设、旧城改造、强制拆迁、征收市容市貌管理费、环卫费、绿化费、城建费、排污费、排气费、排碴费、店铺招牌费、霓虹灯光污染费等各项工作再立新功，受到市委市政府的表彰，荣获市“先进党组织”、“模范党员战斗队”、“优秀党员之家”、“文明单位”、“依法治市先进单位”等荣誉称号。
望着办公室里一堆金光闪闪的奖杯、奖牌，老康兴奋地哼起了他最喜欢的一首歌：“金杯银杯，不如老百姓的口碑，金奖银奖，不如老百姓的夸奖……”
办公室秘书看得高兴，偷偷打电话给市广电局的哥儿们，不一会儿电视台的采访车开来了，一帮年轻的男女记者拿着话筒、扛着摄像机、拎着手提电脑笑哄哄晃悠悠进了办公室，老康一脸惊讶，秘书忙迎上去，记者们朝他挤下鬼眼笑道：“我们听说建委在康主任领导下，大胆改革创新，三天大变样，半年大翻身，一年取得优异成绩，我们心里倍受鼓舞，慕名前来采访，想听老康介绍他的先进经验，让全市学习，使全市各单位都像建委这样进入先进行列。”
秘书急急忙忙将记者引到老康面前，一边叽叽喳喳、绘声绘色地向记者们介绍老康是如何舍小家顾大家，一心扑在党的事业上，日夜为城乡建设操劳的感人事迹，唾沫一而再、再而三地飞溅在摄像机镜头和拿话筒的女记者脸上，女记者几回都娇艳艳地擦了唾沫，擦得秘书都不好意思地红着脸笑了。
听了秘书的介绍，老康精神倍增，端坐起来，干咳一下，红光满面朝着镜头大讲在建委工作中如何实践三个代表光辉思想，将近一个小时滔滔不绝谈下来了还意犹未尽。
记者们都有点不耐烦了，秘书点头哈腰、跳前蹦后一个劲儿敬烟砌茶端水果，女记者咬一口美国红提，看准老康讲话停顿的缝隙，抢忙岔开话题问道：“康主任原来在动物园任职，现在又在建设局任职，且两边工作都很出色，你觉得在治园和治局两个方面有何异同？这方面您有什么心得供大家学习的？”
老康拍一下脑袋哈哈大笑起来：“哪来什么异同啊，隔行不隔理嘛！当初我在动物园里，常去猴山转悠，天天只看见猴子跳跳蹦蹦，却不知道哪个更聪明、更机灵，有一次我终于想出了一条好办法：我先在一个密封的院子里堆上石头，将几十个猴子关进去，令它们把石头从这个堆上搬到另一个角落去。
“我手拿钢鞭站在院中，一声令下，猴子们立即扑向石准拼命干活，没有一个敢怠慢的；我装得恶乎乎地瞪着它们，慢慢退出院子，悄悄躲在前后窥视，并在，渐渐就有一个猴子开始东张西望，专拈一些小石，佯装十分吃力，磨磨蹭蹭意在不前；接着又有几个眼尖的家伙也跟它学了起来，后来干脆一起不干了，爬在石堆游嬉并骚扰干着的，以至用小石子打那些仍坚持搬石的猴子；瞬间，猴群大乱，打斗的、嘶咬的、爬屋上树的一应俱全；这时我猛地推门入院，猴群大窘，然而环顾院内却是好一派繁忙景象，尤其以刚刚调皮者更是生龙活虎，搬得比谁多重，跑得比谁多快；我大喜，赏其精明，悦其灵利，调它到高档笼内过上锦衣玉食的好日子，为中外佳宾献巧买乖；而那些老实巴交的家伙只能留在差一点儿的岗位上聊以接待普通游客。
“任建委主任以来，我以类似实验将人分三等：我在与我不在一样者，是不怕苦累脏差的实干家，应放在为城市打扫卫生、冲洗公厕、抢修排污的第一线，挑市政建设的最重担；看着别人行事者，接受能力强，随机应变性强，灵活掌握政策性强，该输送到海外学习考察，学点先进经验，回来担任各家单位负责人，为我市与世界接轨、建成国际化大都市作出巨大贡献；极个别精明灵利的人，能察颜观色、见风使舵、左右逢源，但又不能远离领导，就调到我身边任秘书……”
老康话声刚落，记者哈哈疯笑闹成一团，女记者笑得扑在桌上，一头将将话筒戳进老康茶杯里，搅翻了茶杯，溅起一阵水花四流八淌，老康吓得跳起来逃离办公桌，秘书脸红得像猴子的屁股，颠蹦蹦冲上来为他擦干衣袖、抹桌子，老康笑眯眯看着女记者，脸上荡漾着浪漫的春色……
